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企業投資項目核準和備案管理條例
來源:中國政府網 作者:國務院 發布時間:2017-12-15 13:48 點擊量:3076

中華人民(min)共(gong)和(he)國國務(wu)院令

第673號

    《企業投資項目核準和備(bei)案管理(li)條例》已(yi)經2016年10月8日國務院第149次(ci)常務會議(yi)通過(guo),現予公(gong)布,自2017年2月1日起施行。

                        總理  李克強

                                               2016年11月30日

企業(ye)投資(zi)項(xiang)目核準和備案管理條(tiao)例(li)

發(fa)布日(ri)期: 2016年12月14日(ri)

    第一(yi)條 為(wei)了規范政(zheng)府對企(qi)業投資(zi)項目的核準和備案行為(wei),加快轉變政(zheng)府的投資(zi)管理(li)職能,落實企(qi)業投資(zi)自主權,制定(ding)本條例(li)。

    第(di)二條(tiao)(tiao) 本條(tiao)(tiao)例所(suo)稱企業(ye)投(tou)資項(xiang)目(以(yi)下簡稱項(xiang)目),是(shi)指企業(ye)在中國(guo)境內投(tou)資建設的固定資產投(tou)資項(xiang)目。

    第三條 對(dui)關系國(guo)家安全(quan)(quan)、涉及全(quan)(quan)國(guo)重大生產力布局、戰(zhan)略性資(zi)(zi)源開(kai)發和重大公共利益(yi)等項目(mu)(mu)(mu),實行核(he)準(zhun)(zhun)(zhun)管理。具體項目(mu)(mu)(mu)范圍以及核(he)準(zhun)(zhun)(zhun)機關、核(he)準(zhun)(zhun)(zhun)權限(xian)依照(zhao)政府(fu)核(he)準(zhun)(zhun)(zhun)的投資(zi)(zi)項目(mu)(mu)(mu)目(mu)(mu)(mu)錄執行。政府(fu)核(he)準(zhun)(zhun)(zhun)的投資(zi)(zi)項目(mu)(mu)(mu)目(mu)(mu)(mu)錄由(you)國(guo)務院(yuan)投資(zi)(zi)主管部門會同國(guo)務院(yuan)有(you)(you)關部門提出,報國(guo)務院(yuan)批準(zhun)(zhun)(zhun)后實施,并適時(shi)調整(zheng)。國(guo)務院(yuan)另(ling)有(you)(you)規定(ding)的,依照(zhao)其規定(ding)。

    對前款規(gui)定(ding)以外的項目(mu)(mu),實行備(bei)案管理。除國務院另有(you)規(gui)定(ding)的,實行備(bei)案管理的項目(mu)(mu)按照屬地原則備(bei)案,備(bei)案機關及(ji)其權限由省、自治區、直轄(xia)市(shi)和計劃(hua)單列市(shi)人民政(zheng)府規(gui)定(ding)。

    第四(si)條 除涉及國家(jia)秘密的項(xiang)目(mu)外,項(xiang)目(mu)核準、備案通過國家(jia)建立的項(xiang)目(mu)在線監(jian)管平臺(以下(xia)簡(jian)稱(cheng)在線平臺)辦(ban)理。

    核(he)準機關(guan)(guan)、備案(an)機關(guan)(guan)以及其他有(you)關(guan)(guan)部門統一使用(yong)在線平(ping)臺(tai)生成的(de)項目代碼(ma)辦理相關(guan)(guan)手續。

    國務院投(tou)資主管部門(men)會同有關部門(men)制定(ding)在線平臺管理(li)辦法。

    第五條 核(he)準機關(guan)、備案機關(guan)應當通過在線平臺列明與項(xiang)目(mu)有關(guan)的產業政(zheng)策,公開項(xiang)目(mu)核(he)準的辦(ban)理(li)流(liu)程、辦(ban)理(li)時限(xian)等,并為企業提(ti)供相關(guan)咨詢服務(wu)。

    第六條 企業辦理(li)項目核準手(shou)續(xu),應當(dang)向(xiang)核準機關提交項目申(shen)請書;由國務院核準的(de)項目,向(xiang)國務院投資主管(guan)部門提交項目申(shen)請書。項目申(shen)請書應當(dang)包括下列內容(rong):

    (一)企業基本情況;

    (二(er))項目情況,包括項目名稱、建設(she)地點(dian)、建設(she)規模、建設(she)內容等;

    (三)項目利用資源情況分(fen)(fen)析(xi)以及(ji)對生態環境的(de)影響分(fen)(fen)析(xi);

    (四)項(xiang)目對經(jing)濟和社會的影響分(fen)析(xi)。

    企業應當對項(xiang)目申請書內(nei)容(rong)的真實(shi)性負責(ze)。

    法(fa)律(lv)、行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)規(gui)定辦理(li)(li)相關(guan)手(shou)續作為項(xiang)目核準前(qian)置條件的,企業應(ying)當提交已(yi)經辦理(li)(li)相關(guan)手(shou)續的證(zheng)明文件。

    第七(qi)條 項(xiang)目申(shen)請書(shu)由(you)企業自主組織編制,任何單位和個人(ren)不得強制企業委托中介(jie)服務機(ji)構編制項(xiang)目申(shen)請書(shu)。

    核準機(ji)關應當制(zhi)定并公(gong)布項目申請(qing)書示(shi)范文本,明確項目申請(qing)書編制(zhi)要求。

    第(di)八條(tiao) 由國務(wu)院有關(guan)(guan)部(bu)門(men)核(he)準(zhun)的項目,企業可以通過項目所在地省、自(zi)治區、直(zhi)轄市(shi)和計劃單列市(shi)人民(min)(min)政(zheng)府有關(guan)(guan)部(bu)門(men)(以下稱(cheng)地方(fang)人民(min)(min)政(zheng)府有關(guan)(guan)部(bu)門(men))轉(zhuan)(zhuan)送項目申(shen)請書(shu),地方(fang)人民(min)(min)政(zheng)府有關(guan)(guan)部(bu)門(men)應當自(zi)收到(dao)項目申(shen)請書(shu)之日起5個工作(zuo)日內轉(zhuan)(zhuan)送核(he)準(zhun)機(ji)關(guan)(guan)。

    由(you)國(guo)(guo)務(wu)院核(he)準的(de)項(xiang)目,企業通過地(di)(di)方人民(min)政(zheng)府有關部門(men)(men)轉(zhuan)送(song)項(xiang)目申請(qing)(qing)書的(de),地(di)(di)方人民(min)政(zheng)府有關部門(men)(men)應當(dang)在前款規定的(de)期限內(nei)將項(xiang)目申請(qing)(qing)書轉(zhuan)送(song)國(guo)(guo)務(wu)院投(tou)資主管部門(men)(men),由(you)國(guo)(guo)務(wu)院投(tou)資主管部門(men)(men)審核(he)后(hou)報(bao)國(guo)(guo)務(wu)院核(he)準。

    第(di)九(jiu)條 核(he)準機關應當從(cong)下(xia)列方(fang)面對項目(mu)進行審(shen)查:

    (一)是否危害經濟(ji)安全、社會安全、生態安全等國(guo)家安全;

    (二)是否符合相關發展建設規劃、技術(shu)標準和產業(ye)政策;

    (三)是否合(he)理(li)開(kai)發并有效利(li)用資源;

    (四)是否(fou)對重(zhong)大公共(gong)利(li)益產生不利(li)影響。

    項目涉及(ji)(ji)有關部門或者項目所(suo)在地地方人民政府職責的,核準機(ji)關應當書面征(zheng)求其意見,被征(zheng)求意見單(dan)位應當及(ji)(ji)時書面回(hui)復。

    核(he)準機(ji)關委托(tuo)中介(jie)服務機(ji)構(gou)對項(xiang)目(mu)(mu)進行評(ping)估(gu)(gu)的,應當(dang)明確評(ping)估(gu)(gu)重點;除項(xiang)目(mu)(mu)情況(kuang)復雜的,評(ping)估(gu)(gu)時限不得超(chao)過30個(ge)工(gong)作日。評(ping)估(gu)(gu)費(fei)用由核(he)準機(ji)關承擔。

    第(di)十條 核(he)準機(ji)關(guan)應(ying)當自受理申請之(zhi)日起20個工作(zuo)日內(nei),作(zuo)出是(shi)否予以核(he)準的(de)(de)決定;項目情(qing)況復雜或者需要征求有關(guan)單(dan)位意(yi)見的(de)(de),經本機(ji)關(guan)主要負責人批準,可以延(yan)長核(he)準期限,但延(yan)長的(de)(de)期限不得超過40個工作(zuo)日。核(he)準機(ji)關(guan)委托中介服務機(ji)構對項目進行評估(gu)的(de)(de),評估(gu)時(shi)間不計入(ru)核(he)準期限。

    核準(zhun)(zhun)機關對項目予(yu)以核準(zhun)(zhun)的,應當(dang)向(xiang)企業出具核準(zhun)(zhun)文(wen)件;不(bu)予(yu)核準(zhun)(zhun)的,應當(dang)書面通知企業并(bing)說明(ming)理由。由國(guo)務(wu)(wu)院核準(zhun)(zhun)的項目,由國(guo)務(wu)(wu)院投資主管部門(men)根據國(guo)務(wu)(wu)院的決定向(xiang)企業出具核準(zhun)(zhun)文(wen)件或者不(bu)予(yu)核準(zhun)(zhun)的書面通知。

    第(di)十一(yi)條 企業擬變更(geng)(geng)(geng)已(yi)核準(zhun)(zhun)項目(mu)的(de)建(jian)設地(di)點,或者擬對建(jian)設規模、建(jian)設內容等作較(jiao)大(da)變更(geng)(geng)(geng)的(de),應當(dang)向核準(zhun)(zhun)機關提出(chu)變更(geng)(geng)(geng)申(shen)請。核準(zhun)(zhun)機關應當(dang)自受(shou)理申(shen)請之日起20個工作日內,作出(chu)是否同意變更(geng)(geng)(geng)的(de)書面(mian)決定。

    第十二條 項(xiang)目(mu)自核(he)準(zhun)機(ji)關作出予以核(he)準(zhun)決定(ding)或者同(tong)意變(bian)更決定(ding)之(zhi)日(ri)起(qi)2年內未開(kai)(kai)工(gong)建(jian)(jian)設,需要延(yan)(yan)期(qi)(qi)開(kai)(kai)工(gong)建(jian)(jian)設的,企業應當在2年期(qi)(qi)限屆滿的30個工(gong)作日(ri)前,向核(he)準(zhun)機(ji)關申請(qing)延(yan)(yan)期(qi)(qi)開(kai)(kai)工(gong)建(jian)(jian)設。核(he)準(zhun)機(ji)關應當自受理(li)申請(qing)之(zhi)日(ri)起(qi)20個工(gong)作日(ri)內,作出是否同(tong)意延(yan)(yan)期(qi)(qi)開(kai)(kai)工(gong)建(jian)(jian)設的決定(ding)。開(kai)(kai)工(gong)建(jian)(jian)設只能延(yan)(yan)期(qi)(qi)一次,期(qi)(qi)限最長不得(de)超過(guo)1年。國家對(dui)項(xiang)目(mu)延(yan)(yan)期(qi)(qi)開(kai)(kai)工(gong)建(jian)(jian)設另有規(gui)定(ding)的,依照(zhao)其規(gui)定(ding)。

    第十三條 實(shi)行備案管理的項目,企業應當在開工(gong)建設(she)前(qian)通過在線平臺將下列信(xin)息告知備案機關:

    (一)企業基(ji)本情況;

    (二)項目(mu)名稱、建設(she)地點、建設(she)規(gui)模、建設(she)內容;

    (三)項目總投資額;

    (四)項目符合產業政(zheng)策的(de)聲明。

    企業應當對備案項目(mu)信(xin)息(xi)的真實性負責。

    備(bei)案機關(guan)(guan)收到本條第(di)一款規定(ding)的全(quan)部信息即為(wei)備(bei)案;企(qi)業告知(zhi)的信息不齊(qi)全(quan)的,備(bei)案機關(guan)(guan)應當指導企(qi)業補正。

    企業(ye)需要備(bei)案證明的,可以要求備(bei)案機關出具或者通過在(zai)線平臺自行打印。

    第十(shi)四條 已(yi)備案項目信息發生較大變更的,企業(ye)應當及時告知備案機關。

    第十五(wu)條 備案機(ji)關(guan)發現已(yi)備案項目(mu)屬于產業政策(ce)禁止投資建(jian)設或者(zhe)實行核(he)準管理的,應當(dang)及(ji)時(shi)告(gao)知企業予以糾正或者(zhe)依法辦(ban)理核(he)準手續,并通知有關(guan)部門。

    第十六條 核(he)準機關、備案機關以及(ji)依法對項(xiang)目負(fu)有監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)職責的(de)其他有關部門(men)應當(dang)加強事中事后監(jian)(jian)管(guan)(guan),按照誰(shui)(shui)審批(pi)誰(shui)(shui)監(jian)(jian)管(guan)(guan)、誰(shui)(shui)主管(guan)(guan)誰(shui)(shui)監(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)原則,落實(shi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)責任,采取在線監(jian)(jian)測、現場核(he)查等方式,加強對項(xiang)目實(shi)施的(de)監(jian)(jian)督檢查。

    企業應(ying)當通(tong)過在線平臺如實(shi)報送項目開(kai)工(gong)建(jian)設、建(jian)設進度、竣工(gong)的(de)基本信(xin)息(xi)。

    第十七(qi)條(tiao) 核準(zhun)機(ji)關、備案機(ji)關以及(ji)依法對項(xiang)目負(fu)有監督管理(li)職責(ze)的其他有關部門應當建(jian)立項(xiang)目信(xin)息(xi)共(gong)享機(ji)制,通(tong)過在(zai)線平臺(tai)實現信(xin)息(xi)共(gong)享。

    企業在項(xiang)目核(he)準、備案(an)以及(ji)項(xiang)目實(shi)施(shi)中的違(wei)法行(xing)為及(ji)其處理信息(xi),通(tong)過(guo)國家社會信用信息(xi)平臺向社會公示。

    第十(shi)八條(tiao) 實行核(he)準管理(li)的(de)(de)(de)(de)項目(mu),企業未(wei)依照本條(tiao)例規定辦理(li)核(he)準手(shou)續(xu)開工建設或者(zhe)(zhe)未(wei)按照核(he)準的(de)(de)(de)(de)建設地點、建設規模(mo)、建設內(nei)容等進行建設的(de)(de)(de)(de),由核(he)準機關責令停止建設或者(zhe)(zhe)責令停產,對(dui)企業處(chu)項目(mu)總(zong)投資額1‰以(yi)上5‰以(yi)下的(de)(de)(de)(de)罰(fa)(fa)款;對(dui)直接負(fu)責的(de)(de)(de)(de)主管人(ren)員和其他直接責任人(ren)員處(chu)2萬元以(yi)上5萬元以(yi)下的(de)(de)(de)(de)罰(fa)(fa)款,屬于(yu)國家工作人(ren)員的(de)(de)(de)(de),依法(fa)給予處(chu)分。

    以欺騙、賄賂等不正(zheng)當手段取得項目核準文(wen)件,尚未開工建設(she)的,由核準機關撤銷核準文(wen)件,處(chu)項目總(zong)投(tou)資(zi)額(e)1‰以上5‰以下的罰(fa)款;已經開工建設(she)的,依(yi)照前款規定(ding)予以處(chu)罰(fa);構(gou)成犯罪(zui)的,依(yi)法追究刑事責任。

    第十(shi)九(jiu)條 實(shi)行備案管理的項(xiang)目(mu),企業未依(yi)照本(ben)條例規(gui)定將項(xiang)目(mu)信息(xi)(xi)或者已備案項(xiang)目(mu)的信息(xi)(xi)變更情況告知(zhi)備案機關,或者向備案機關提供虛假信息(xi)(xi)的,由備案機關責令限(xian)期改正;逾(yu)期不改正的,處2萬元(yuan)以上5萬元(yuan)以下(xia)的罰款。

    第二十條 企(qi)業(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)建(jian)設產業(ye)政(zheng)策禁止投(tou)(tou)(tou)資(zi)建(jian)設項目的(de),由縣級以(yi)(yi)上(shang)人民(min)政(zheng)府投(tou)(tou)(tou)資(zi)主管部門責令(ling)停(ting)(ting)止建(jian)設或者責令(ling)停(ting)(ting)產并(bing)恢復原狀,對企(qi)業(ye)處(chu)項目總投(tou)(tou)(tou)資(zi)額5‰以(yi)(yi)上(shang)10‰以(yi)(yi)下的(de)罰款;對直接(jie)負責的(de)主管人員和其(qi)他直接(jie)責任人員處(chu)5萬元以(yi)(yi)上(shang)10萬元以(yi)(yi)下的(de)罰款,屬(shu)于國家工作人員的(de),依法給予(yu)處(chu)分。法律、行政(zheng)法規另有規定(ding)的(de),依照其(qi)規定(ding)。

    第二十一條(tiao) 核準(zhun)機關、備案機關及其工作人員在項目核準(zhun)、備案工作中(zhong)玩忽職(zhi)守(shou)、濫用職(zhi)權、徇私舞弊的(de),對(dui)負有責任的(de)領導(dao)人員和(he)直接責任人員依(yi)法給予處分;構成犯罪的(de),依(yi)法追究(jiu)刑(xing)事(shi)責任。

    第二十(shi)二條 事業單位、社會團(tuan)體等非企(qi)業組織在中國境內投(tou)資(zi)建(jian)設的(de)固(gu)定(ding)資(zi)產投(tou)資(zi)項目(mu)適用本條例(li),但通(tong)過預(yu)算安排的(de)固(gu)定(ding)資(zi)產投(tou)資(zi)項目(mu)除外。

    第二十(shi)三條 國(guo)防(fang)科(ke)技工(gong)業企(qi)業在中國(guo)境內投資(zi)(zi)建(jian)設的固定(ding)資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)項目核準和備(bei)案管(guan)理辦(ban)法,由國(guo)務院國(guo)防(fang)科(ke)技工(gong)業管(guan)理部門(men)根據本條例的原(yuan)則另行制(zhi)定(ding)。

    第二(er)十四條(tiao) 本條(tiao)例自2017年2月1日起施行。